"Проверка квалификаций по ОТ должна быть как ЕГЭ"

Кира Магид
"Проверка квалификаций по ОТ должна быть как ЕГЭ"
В России до сих пор существует проблема несоответствия полученных знаний в образовательных учреждениях и реальных требований к специальностям на рабочих местах. Часто выпускников учебных заведений приходится «доводить» до необходимых навыков и умений за счет работодателя или за это платит сам работник.

Процесс затратный – и по времени, и по деньгам. Для того, чтобы оптимизировать работу системы экономического взаимодействия всех заинтересованных сторон – государства, работодателей, работников, в нашей стране установлена система независимой оценки профессиональных квалификаций. Работа осуществляется через Советы по профессиональным квалификациям.



Научить ученого?

Сейчас уже зарегистрировано 30 Советов по различным специальностям, включая Совет в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения. На сегодняшний день разработано около 1 100 профстандартов, ставших платформой Национальной системы квалификаций.

Одни эксперты провозглашают, что система поможет скорректировать и подстроить программы обучения, готовя профессионалов для быстрой адаптации на рабочем месте. Другие настроены более скептически, отмечая, что откуда-то нужно брать средства для обучения и независимой оценки квалификаций, нужно формировать новые программы для учебных заведений, переобучать самих преподавателей.

Государство предусматривает выделение средств на тестирование специалистов бюджетной сферы. В нынешних условиях, при необязательности прохождения независимых экзаменов в негосударственных структурах, нужна осознанная потребность в профессионалах у работодателей. Ведь гарантировать потребность в повышении квалификации самих работников тоже на все 100% нельзя.

Тем не менее, по словам Александра Шохина, председателя Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям, главы РСПП, сейчас уже имеется более 100 организаций со статусом центров оценки квалификаций, в которых свою профнавыки подтвердили несколько тысяч человек, и не все являются представителями бюджетной сферы.

«Нельзя сказать, что в стране не было опыта работы по подтверждению навыков в определенных категориях профессий, - говорит Николай Новиков, директор Национальной ассоциации центров охраны труда. - Работники сертифицировались «снизу», в комиссиях работодателей или профсоюзных организаций. По охране труда большое количество занятий организовывало МЧС, другие структуры».
Сейчас РСПП стал налаживать более скоординированную и регулярную систему.

В рамках этой системы с декабря 2017 стал работать Совет в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, за которым закреплено 17 профстандартов.

«Процедура независимого подтверждения квалификаций, - объясняет Юрий Герций, председатель Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, - способствует тому, что можно обучить, переобучить, подтвердить или повысить квалификацию работника. Затем убедиться, что работник сдал экзамен по данной квалификации, получил документ, подтверждающий это. После чего он вносится в федеральный реестр профессий по определенному направлению, в нашем случае, по охране труда».


Профстандарт как средство защиты

Для профессионала выгодно, что он находится во Всероссийском реестре специалистов, тогда у него есть преимущество перед другими не сертифицированными работниками при устройстве на работу.

«Кроме того, - говорит Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России, - специалисту нужны профстандарты, прежде всего, для того, чтобы повышение конкурентоспособности бизнеса не происходило за счет усиления эксплуатации работников. Профстандарт – это еще и средство защиты работника от попыток навязать ему выполнение нескольких функций за одну и ту же зарплату».

Важен еще один аспект системы независимого подтверждения квалификаций, уже для работодателей: она даст возможность не допускать ситуаций, когда у сотрудника имеется одно образование, а работает он по другой специальности.
«Специалистам, которые заканчивают ВУЗ и идут на должность специалиста по охране труда, - говорит Юрий Герций, - целесообразно пройти обучение по конкретному виду деятельности организации, где он будет работать (время обучения будет зависеть от конкретного направления организации)».

Николай Новиков поясняет, что специалист по ОТ (как определено в профстандарте Специалиста по охране труда в Приказе Минтруда России от 04.08.2014 N 524н) должен иметь: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности; либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы; либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

«Однако, если одна из главных целей профстандартов состоит в том, чтобы на основе их скорректировали программы обучения, - продолжает Николай Новиков. – то, в данном случае, непонятно, что нужно корректировать. Целесообразно, наверно, в том случае, когда нет программ обучения, профстандарт работодателем использовать для написания Требований к данному специалисту на конкретном производстве, в конкретной сфере».


Все, как на ЕГЭ

Экзамены состоят из двух частей – теоретической и практической. Если, например, это защита по ОТ, то работнику конкретно нужно ответить на теоретические вопросы и показать на практике, что и как он будет делать в определенной ситуации. Он расскажет, какой инструктаж на конкретном предприятии он должен проводить с сотрудниками, какие тренировки. Покажет на специальных макетах, что при несчастном случае будет делать или чему научит рабочих.

«Например, у нефтегазовиков отработаны четкие классы по краткому инструктажу. Потом они расписываются, что прошли его, - рассказывает Юрий Герций, - а когда есть подпись, человек по-другому относится к своим обязанностям, чувствует персональную ответственность».

Эксперты надеются, что подтверждение квалификаций по ОТ поможет уменьшить количество несчастных случаев, а обученные сотрудники будут добиваться понижения и недопущения травматизма.

Юрий Герций считает, что непредвзятой оценке при сдаче экзамена помогут специально обученные преподаватели, заинтересованность самого работника, и специально оборудованные помещения. «Мы добиваемся того, чтобы сдача такого экзамена была, как ЕГЭ, в плане того, что его нужно пройти офлайн, там установлены видео-камеры, которые будут наблюдать за сдающими».
Однако есть еще много неясных моментов, как считает Николай Новиков, в отработке механизма системы НОК. Кто будет платить за авторские права вновь разработанных программ, кто обучит преподавателей?

«Для центров оценки квалификаций необходимо соответствовать определенным требованиям, согласно нормативным документам, - объясняет Николай Новиков, - чтобы соответствовать данным требованиям, необходимы финансовые затраты на штатных сотрудников и материально-техническую базу. Откуда брать деньги непонятно, а сроки окупаемости вложений на сегодняшний день нельзя прогнозировать».

Николай Новиков уточняет, что соискатели должны дважды или трижды приехать в ЦОК - один раз- представить документы, второй раз – сдать экзамен, третий раз – забрать свидетельство/заключение. Едут ли экзаменаторы на место сдачи профессионального экзамена или соискатели едут к ним, возникают финансовые затраты на дорогу, проживание, питание. Заплатить могут сами работники или предприятия. Но захотят ли, особенно малый и средний бизнес – вот в чем вопрос.

Однако, как говорят эксперты, «вода под лежачий камень не течет», и к 2020 году процесс независимой оценки квалификаций должен окончательно наладиться.

11.04.2018