Монтаж и ремонт станков: ставка на качество сервиса и безопасность

Валерий Горбачев
Монтаж и ремонт станков: ставка на качество сервиса и безопасность
19 октября 2016 года вступили в силу новые Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденные 23 июня 2016 года Приказом Минстроя РФ №310н. Особое внимание в правилах уделяется ответственности работодателей по их соблюдению и требованиям безопасности при работе на высоте и в условиях повышенной опасности.

Рынок делает акцент на сервис
Экономический успех промышленности непосредственно связан с техническим прогрессом производства: оснащенностью предприятия высокотехнологичными станками, автоматизированными конвейерами и роботизированными машинами. Процесс технической подготовки производства не рассматривается как простая установка и эксплуатация нового оборудования. Это сложный комплекс мер, фактически коренная перестройка предприятия.
В условиях экономической нестабильности для многих отечественных предприятий нереально провести такую масштабную реорганизацию. Поэтому в последние два года существенно сократились объемы продаж технологического оборудования. Однако есть и позитивные моменты. Фирмы-поставщики начали работать по-новому, сделав акцент на качество сервиса работающей техники.
Надежность станочного парка отечественной промышленности особенно актуальна сегодня, когда его большая часть морально и физически устарела. Так, по экспертным оценкам, в перерабатывающей отрасли современному технологическому уровню отвечает порядка 15% производителей. В таких обстоятельствах эффективная, бесперебойная и безопасная эксплуатация и нового, и «старого» оборудования зависит от выполнения трех равных условий. Это качественный монтаж, грамотное обслуживание и соблюдение норм безопасности и правил охраны труда при выполнении этих работ.
Неслучайно, что именно в такой ситуации Минтруд России (Приказ №310н от 23 июня 2016 года) внес изменения в знакомые для всех Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования. Новые правила, которые начали действовать с 19 ноября 2016 года, понятны и доступны не только для специалистов.

Правила для всех
Правила прошли регистрацию в Минюсте России, а, значит, они обязательны для исполнения всеми работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением тех, кто не является индивидуальными предпринимателями).
В п.1 Правил оговаривается, что государственные нормативные требования распространяются только на работы с технологическим оборудованием – на «стационарные машины, механизмы, устройства, приборы и другое оборудование, используемое при производстве промышленной продукции».
При этом возникает вопрос – участвует или нет то или иное оборудование в выпуске продукта. В технологический цикл включен производственный период: от проектирования до производства; от разгрузки и обработки сырья до отгрузки готового продукта заказчику. Если в этот техноцикл включено какое-либо оборудование, то новые Правила распространяются на работы с ним. Например, компьютер, предназначенный для проектирования нового изделия, относится к технологическому оборудованию. Но компьютер бухгалтера или директора таковым не является.
Другой вопрос – кто ответственен за исполнение Правил. Эта ответственность, в соответствии с п.3, возложена на работодателя. И именно он обязан разрабатывать инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.
Но следует обратить внимание на то, что новая редакция инструкций готовится не для всех работников предприятия, а только для тех, кто задействован в процессе размещения, монтажа, обслуживания и ремонта технологического оборудования. Согласно п.9 Правил, эти специалисты допускаются до работ только после обучения и проверки знаний по охране труда.
В п.5 Правил уточняется, что обучение работников и контроль соблюдения ими требований инструкций обеспечивает работодатель. На практике это означает, что руководитель организации приказом по предприятию должен указать, какое конкретно подразделение должно соблюдать требования Правил, и назначает ответственного инженерно-технического специалиста, который будет контролировать их соблюдение.

На высоте
В этом же пункте установлено, что работодатель также обеспечивает содержание технологического оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
В положении об использовании приспособлений существует один важный нюанс, который перекликается с другим пунктом Правил. Пункт 56 определят, что работы с применением лесов, подмостей, передвижных средств подмащивания, приставных лестниц и лестниц-стремянок должны производиться в соответствии с требованиями Правил при работе на высоте.
Эта норма не нова, однако у специалистов по охране труда существуют опасения, что немногие руководители организаций придают такому требованию должное значение. В результате в ходе проверок инспекторы по труду зачастую фиксируют нарушения в компаниях, и их руководители попадают на штрафы.
Дело в том, что п.6 Приказа Минтруда от 28 марта 2014 года № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» предусматривает обязательное прохождение работниками предварительного (при поступлении на работу) или периодического медосмотра. То есть для получения допуска к верхолазным работам они должны пройти медицинское освидетельствование.
Но во многих случаях при монтаже, обслуживании и ремонте технологического оборудования об этой норме благополучно забывают. Например, слесарь прошел обучение и медосмотр по своей непосредственной специальности, а, когда его задействуют на высотных работах, зачастую обходятся без подобного подготовительного периода. В итоге трудовая инспекция, проверяя, готов ли работник действовать на высоте, обнаруживает нарушения: отсутствует и медицинское заключение, и соответствующие записи в журналах учета.

В условиях повышенной опасности
В новых правилах серьезное внимание уделяется выполнению работ по размещению, установке и сервисному обслуживанию технологического оборудования в условиях повышенной опасности. Перечень работ с повышенной опасностью содержится в п.59 Правил. В этот список включены, в частности, земляные работы в зоне расположения подземных энергосетей, газопроводов, нефтепроводов и других подземных коммуникаций и объектов; разборка или восстановление зданий и сооружений; монтаж и ремонт около открытых движущихся частей оборудования, вблизи электропроводов; работы на высоте; ремонт трубопроводов, газоопасных работ и т.д.
Такие работы, в соответствии с п.58 Правил, должны выполняться после оформления наряда-допуска должностными лицами, уполномоченными работодателем. Этот документ определяет содержание, место, время и условия производства работ с повышенной опасностью, необходимые меры безопасности, состав бригады и ответственных работников.
В п.60 говорится, что перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен. А в п. 62 уточняется, что одноименные работы с повышенной опасностью, которые проводятся на постоянной основе одним и тем же составом работников в аналогичных условиях, допускается производить без оформления наряда-допуска. То есть, если в инструкции по охране труда включены эти виды работ, то ежедневно оформлять наряды-допуски не надо.
Факт выдачи нарядов-допусков (п.61) следует записывать в специальном журнале. Запись должна содержать следующие сведения: название подразделения, номер наряда-допуска, дату выдачи, краткое описание работ, срок, на который выдан наряд-допуск. Кроме этого, в журнале следует указать фамилии и инициалы должностных лиц, выдавших и получивших наряд-допуск. При этом записи должны быть заверены их подписями с указанием даты.
После выполнения работ повышенной опасности следует закрыть допуск-наряд и передать его ответственному должностному лицу. При этом в журнале необходимо сделать запись об этом, указав фамилию и инициалы ответственного работника. Запись должна быть заверена его подписью с указанием даты получения.

Допуск подрядчиков
Специалисты по охране труда обращают внимание еще на одно важное требование Правил, которое касается порядка организации работ по размещению, монтажу, обслуживанию и ремонту технологического оборудования специалистами сторонних (подрядных) организаций. В этом случае, согласно п.66 Правил, ответственные представители заказчика и подрядчика должны разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения работ, а также безопасную эксплуатацию технологического оборудования.
При этом на весь период выполнения работ следует оформить для подрядчика акт-допуск для их производства на территории компании-заказчика. Оформление акта-допуска означает на практике передачу технического устройства либо целого объекта подрядной организации, и тогда именно она оформляет наряд-допуск для своих работников. В этом случае заказчик только контролирует соблюдение требований безопасности, правил по охране труда подрядчиком.

15.11.2016