Порядок в документах и обучение - профилактика против пожара. Часть 2

Валерий Горбачев
Порядок в документах и обучение - профилактика против пожара. Часть 2
В современном производстве используются сложные энергоемкие технологии с высокой степенью потенциальной опасности возникновения пожара. Такие технологии требуют серьезного подхода к выстраиванию эффективной, экономически и технически обоснованной системы противопожарной защиты. Одним из основных этапов формирования такой системы является наведение порядка в обороте документов и обучение персонала знаниям в сфере пожарной безопасности. Электронный журнал «Протруд» продолжает публикацию серии материалов о том, как навести порядок в документах по пожарной безопасности и создать надежную структуру обучающих инструктажей на предприятиях, в офисах и на промышленных площадках.



Ответственные лица за проведение инструктажа

Обучение работников предприятий и проверка их знаний в области пожарной безопасности является обязанностью работодателя, которая юридически закреплена ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В Приказе МЧС РФ № 645 указано, что вводный и повторный инструктажи проводятся руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность. На практике работников обычно инструктирует инженер по охране труда. В случае отсутствия в штате такой должности, его заменяет руководитель данного подразделения.
Первичный же инструктаж проводит лицо, которое ответственно за пожарную безопасность в отделе, цехе или на складе.

Периодичность и продолжительность проведения инструктажа
В п. 14 Приказа МЧС РФ № 645 установлено, что продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Это означает, что руководитель должен определить периодичность и сроки проведения инструктажа по пожарной безопасности, а также порядок его прохождения.
Продолжительность и объем проведения инструктажа зависит от объема сведений и данных, которые необходимо донести до работников организации. Объем информации, в свою очередь, зависит от специфики производства и степени пожарной опасности технологических процессов.

Кто должен проходить инструктажи по пожарной безопасности
Все специалисты, которые допускаются к работам в организации, должны проходить противопожарный инструктаж, а при изменении законодательства и специфики работы - дополнительное обучение профилактике и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Требования к участникам инструктажа содержатся в п. 16 Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

Вводный инструктаж проходят:
• все работники, вновь принимаемые на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
• сезонные работники;
• командированные в организацию;
• студенты, прибывшие на производственное обучение или практику;
• иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:
• со всеми вновь принятыми на работу;
• с переводимыми из одного подразделения организации в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу;
• с командированными в организацию;
• с сезонными работниками;
• со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
• со студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Повторный инструктаж проходят все работники предприятия, а целевой – только специалисты, которым поручено выполнить разовые пожароопасные работы, не связанные с их прямыми обязанностями.

Журнал учета (регистрации) инструктажей по пожарной безопасности
Это официальный документ, подтверждающий соблюдение каждой организацией одного из основополагающих требований Федерального закона №123 «О пожарной безопасности». В него заносятся сведения о дате проведения обучения, фамилия, инициалы и должность сотрудника, указывается структурный отдел, в котором будет работать инструктируемый. Основа журнала учета – подписи инструктируемого лица и сотрудника, проводившего обучение.
В п. 10 Приказа МЧС России № 645 содержится требование о ведении журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности. В журнале, в соответствии с Приказом, должна делаться запись о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Журнал инструктажа ведется в строгом соответствии с требованиями законодательства. Его образец, актуальный для 2016 года, содержится в приложении №1 к Нормам пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС РФ №645.
Журнал представляет собой книгу формата А4. Ее страницы пронумерованы и скреплены шнуровкой, которая, в свою очередь, закреплена контрольной пломбой или печатью организации. На пломбе или печати должно быть указано количество листов в журнале. Эта мера позволяет защитить документ от несанкционированного доступа и замены листов.

Кто ведет журнал инструктажа
Ответственный за ведение журнала - специалист по охране труда или работодатель, или сотрудник, на которого возложена данная функция приказом по организации.
Если в организации действуют обособленные подразделения, функции проведения вводного инструктажа обычно возлагаются на специалистов этих структур, соответственно, они ведут журнал регистрации. Некоторые предприятия предпочитают завести отдельный журнал регистрации вводного инструктажа для работников сторонних организаций.
На крупных предприятиях оформляют несколько журналов для каждого вида инструктажа. Для компаний с небольшим штатом сотрудников достаточного одного журнала регистрации первичного и вводного инструктажей.

Ответственность за отсутствие инструктажей и журнала
Отказ организации проводить инструктажи и, соответственно, вести журнал учета является нарушением требований пожарной безопасности, за которое статья 20.4 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность.
Должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, а также сама организация может быть наказана в виде предупреждения или штрафа. В зависимости от обстоятельств дела размер штрафа варьируется от 6 000 до 15 000 и от 150 000 до 200 000 рублей, соответственно.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000; на должностных лиц - от 15 000 до 30 000; на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 рублей.

15.11.2016