Охрана труда в России: какие изменения в законодательстве ждут нас в 2017 году?

Юлия Кутьева
Охрана труда в России: какие изменения в законодательстве ждут нас в 2017 году?

В статье рассмотрены вопросы развития и реформирования законодательной базы в сфере охраны труда в России в 2017 году. Описаны основные изменения, касающиеся Трудового кодекса РФ в части охраны труда, проведен анализ нововведений, которые ждут работодателей и трудящихся в ближайшее время.

На сегодняшний день охрана труда в России активно развивается. В трудовое законодательство из года в год вносятся все новые поправки и уточнения, которые заметно улучшают положение, как для работодателей, так и для трудящихся. Однако уследить за всеми этими нововведениями бывает не так просто.



Что касается изменений в ТК РФ

Начнем с того, что с 1 января 2017 года Трудовой кодекс РФ ожидают дополнения в сфере регулирования труда работников микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. В июле этого года Федеральным законом №348-ФЗ была внесена новая глава 48.1 («Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей — субъектов малого предпринимательства»), которая предусматривает частные особенности в отношении требований охраны труда на микропредприятиях. Теперь работодатель такой формы собственности имеет право отказаться от принятия локальных нормативных актов, касающихся условий труда. Речь идет о сменных рабочих графиках и положениях о начислении премий, а также о правилах внутреннего распорядка и условий оплаты труда. При этом, работодатель сможет отказаться от принятия правовых актов внутри своей компании, как частично, так и полностью: все моменты, которые регулировались этими документами, теперь будут указываться непосредственно в трудовом договоре между работником и нанимателем. Типовая форма данного договора будет дополняться датами начала и окончания отпуска (взамен составления общего графика отпусков для всего персонала), условиями командировок, описанием режима работы и отдыха, порядком начисления премий и прочих стимулирующих выплат и т.д. Утверждение на законодательном уровне этой типовой формы трудового договора со всеми нюансами и условиями можно ждать уже в начале 2017 года.

В ближайшем будущем хорошо известный 10 раздел ТК РФ («Охрана труда») претерпит серьезные изменения. Предполагается, что эта часть Трудового кодекса станет на одну главу больше, а число статей увеличится в полтора раза. Например, материалы, регламентирующие работу по профессиональным рискам, будут разделены на типы: допустимый, прогнозируемый, повышенный и недопустимый. Каждого работодателя обяжут выявлять опасности, проводить оценку уровней профессиональных рисков и снижать их уровень. Также проектом планируется расследовать не только несчастные случаи и профессиональные заболевания, но и микротравмы и повреждения у сотрудников на предприятии.

Изменения в трудовом законодательстве с 2017 года коснутся и вопроса профессиональных стандартов. Взамен устаревших квалификационных справочников и должностных инструкций представители всех категорий работодателей будут обязаны применять новые профстандарты по отношению к специалистам, если требования к их квалификации предусмотрены и закреплены федеральными законами или отраслевыми нормативными актами. К примеру, профессиональный стандарт педагога, который предусматривает пять уровней квалификации, будет применяться абсолютно во всех образовательных учреждениях.  


Обеспечить качественную СУОТ на каждом предприятии!

С начала будущего года на каждого работодателя возлагается обязанность обеспечить создание и качественное функционирование системы управления охраны труда в соответствии со статьей 212 ТК РФ. Хорошим помощником в выполнении этой непростой процедуры станет разработанное Минтрудом России типовое положении о СУОТ, вступившее в силу 28 октября текущего года (в соответствии с Приказом от 19.08.2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»). В указанном положении установлена рекомендуемая структура и примерное содержание СУОТ у конкретного работодателя. Взяв его за основу, теперь каждый наниматель сможет создать свою систему в области охраны труда, утвердить ее с учетом мнения профсоюза и, в итоге, обеспечить ее функционирование на должном уровне. Начиная с 1 марта 2017 года будет введен в действие ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования», утвержденный Приказом Росстандарта в июне текущего года. Данный стандарт носит характер добровольного применения и призван содействовать внедрению последовательной стратегии и принципов управления охраной труда у каждого конкретного работодателя, качественному выполнению обязанностей и ответственности предпринимателей и трудящихся, повышению их компетенции в управлении охраной труда.

С 1 января 2017 года будет действовать Постановление главного государственного санитарного врача РФ №81 «Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих метах» (от 21.06.2016 г.). Оно устанавливает требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации их контроля во избежание вредного воздействия их на здоровье трудящихся. За нарушение правил охраны труда организацию могут оштрафовать на 80 000 рублей (пункт 5.27.1 КоАП РФ) и 20 000 рублей будут выписывать за несоблюдение именно санитарных правил (ст. 6.3 КоАП РФ).

В вопросе выбора средств индивидуальной защиты для трудящихся ограничивать работодателей не планируют: они будут вправе выбрать любые СИЗ из всех доступных, в соответствии с профессиональными характеристиками и со своими личными требованиями. Но на законодательном уровне планируется ввести ограничения по возврату затраченных средств из ФСС в рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Также с 2017 года финансовому обеспечению будут подлежать только те СИЗ, которые изготовлены на территории нашей страны и из российских материалов. В результате этого, как опасаются некоторые эксперты, цены на отечественные СИЗ могут сильно вырасти. Если же говорить об объемах возвратных средств из Фонда социального страхования, хорошо видно, что за 14 лет действия программы они выросли в 25 раз (к примеру, в 2014 году расходы Фонда составляли 8,8 млрд рублей, а в общем – 9,5 млрд рублей).


Заботы трудящихся

Что сейчас особенно волнует весь рабочий класс, так это вопрос оплаты больничного листа. Со следующего года будут введены новые правила расчета выплат по временной нетрудоспособности граждан, и такие условия станут абсолютно невыгодными для большинства трудящихся. Новая формула оплаты больничного листа будет полностью зависеть от рабочего стажа, и если он составляет менее 15 лет выслуги, то речи о выплате в размере средней заработной платы идти не может. Проработавшим не менее восьми лет будет полагаться материальная помощь в размере 80% средней зарплаты, а тем, кто трудится менее и этого срока, будет начисляться пособие в размере 60% зарплаты. Тем не менее, в самом скором времени нас ждут не только грустные новости, связанные с оформлением больничных. В будущем году, кроме привычных бумажных больничных, во всех лечебных заведениях, имеющих автоматизированную информационную систему, планируется ввести электронный документооборот. Это позволит на законных основаниях выдавать листки нетрудоспособности, заверенные электронной подписью врача. Такое нововведение заметно упростит процедуру оформления больничного для многих, сохранив время людей, потраченное на очереди в поликлиниках.

В новом году в России будет увеличен минимальный размер оплаты труда. Два законопроекта, утвержденные Правительством РФ, предусматривают постепенное повышение МРОТ и привязывают размер минимальной оплаты труда к прожиточному минимуму в каждом отдельном регионе нашей страны. Можно надеяться, что это сильно улучши качество жизни наших сограждан. Если с 1 января будущего года МРОТ составит 65% величины прожиточного минимума, то с начала 2018 года он будет равен 75%, а уже с 2019 года размер МРОТ планируется довести до 85% регионального прожиточного минимума. К 2020 году размер МРОТ должен достичь 100% прожиточного минимума.

Уже много лет для всех трудящихся актуальным остается вопрос приобретения собственного жилья, в частности, вопрос ипотечного кредитования. Не так давно в Государственной Думе РФ была рассмотрена законодательная инициатива о том, чтобы снизить давление на «ипотечников», ограничив работодателей в их праве на расторжение трудовых отношений с заемщиками. В сложившихся экономических условиях нашей страны такое предложение можно считать назревшим, но насколько оно справедливо по отношению к другим категориям работников и самим предпринимателям?

В настоящее время из-за экономической нестабильности многим работодателям, зачастую, приходится проводить сокращения в своих организациях, в результате чего многие заемщики остаются с большими долгами и без средств к существованию. В связи с этим, депутатами ГосДумы предложено повысить защиту трудовых прав таких сотрудников путем ограничения оснований для их увольнения. Например, если ипотека на недвижимость приобретена впервые или в компании проходят массовые сокращения, то для сотрудника с ипотекой будет действовать частичный иммунитет.

Также в законопроекте планируется предусмотреть и ситуацию с переаттестацией работника, который не соответствует выполняемым должностным функциям или не обладает достаточной квалификацией для занимаемой позиции. Предложения парламентариев будут обстоятельно рассматриваться в следующем году, и вполне вероятно, что нас ожидают соответствующие изменения в статьях 81 и 79 Трудового Кодекса РФ.


Поговорим о штрафах

С 1 июня нового года вступит в силу запрет на допуск к вождению транспорта водителей, не имеющих прав российского образца. В частности, это касается водителей-иностранцев, которые получили документы на управление транспортными средствами на своей родине. Работодателям, в штате которых числятся такие сотрудники, настоятельно рекомендуют проверить наличие у них необходимых документов, потому как за нарушение данного запрета им грозит административный штраф в размере 50 000 рублей.

В самом скором времени вступит в силу еще одно новшество, анонсированное в этом году Министерством труда РФ. Оно касается штрафов за нарушение трудового законодательства. Процедура применения штрафных санкций за незначительные нормы ТК РФ будет упрощена. Такое правонарушение, совершенное впервые, обойдется только предупреждением. Если же это случится дважды, будет наложено денежное взыскание. Перечень всех видов правонарушений, за которыми будут внимательно следить инспекторы Государственной инспекции труда, планируется качественно пересмотреть и дополнить.

24.11.2016