Ждать ли того, что демпинг добьет тех, кто выжил после перемен?

Аналитическая служба
Ждать ли того, что демпинг добьет тех, кто выжил после перемен?

После вступления в силу с 1 января 2014 года федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» рынок компаний, оказывавших услуги по аттестации рабочих мест, заметно просел. Даже у крупных «игроков» в 2014-2015 годах отмечалось падение объемов работ и заказов, причем, по сравнению с 2012 годом. Про падение 2013 года вообще стараются не вспоминать.

Чуть больше, чем через один месяц закону исполнится 3 года. За это время, казалось бы, все должно было наладится, объем работы вернуться на прежний уровень. И, возможно, все так бы и произошло, если бы не один важный фактор – жесткий демпинг на рынке услуг по СОУТ.


Кому нужен демпинг

Компании, оказывающие услуги в области охраны труда, в частности, специальной оценке условий труда, как и все остальные, вынуждены работать под диктовку современного рынка. А диктует он следующее: «в бою все средства хороши, если хочешь выжить, зарабатывай любыми способами». Вот и приходится «выкручиваться», предлагать делать дешевле, подстраиваться под заказчиков. Что хуже, потребителям это нужно. Если крупные государственные компании, нередко, оказываются заложниками тендерных процедур, на которых выигрывает тот, кто предлагает наименьшую стоимость, то частный бизнес и вовсе заинтересован лишь в том, чтобы заплатить как можно меньше денег. Тем более, как правило, они пытаются договориться и о фальсификации данных, чтобы не увеличивать отпуска, не отпускать сотрудников раньше на пенсию, не проводить регулярные медосмотры и пр. Вот и получается, что тем, кто хочет работать «по правилам», т.е. набрать пять специалистов, один из которых врач, всем пятерым пройти обучение, сдать экзамены, оснастить химическую лабораторию и аккредитовать ее, войти в реестр Минтруда и, наконец, реально ездить по рабочим местам и убеждать работодателей в том, что СОУТ нужно делать по-настоящему, приходится несладко. Причем работодатель рискует не сильно. Его только оштрафуют на небольшую в масштабах оборота сумму. А вот для эксперта теперь предусмотрены серьезные наказания. На первый раз – штраф, на второй – отстранение от работы на срок от одного года. Компанию, выполняющую СОУТ, также могут оштрафовать или приостановить деятельность на срок до 90 дней.

Возникает вопрос, а почему, сталкиваясь с демпингом, имея на руках доказательства того, что тот или иной работодатель заключил фиктивный договор на СОУТ, другие участники рынка не идут с жалобами в ГИТ или прокуратуру, а продолжают надеяться на то, что смогут найти добросовестного заказчика? Очень просто. Они боятся прослыть на рынке стукачами. А какой заказчик потом к ним обратится? Ведь все, даже самые добросовестные, о чем-то да пытаются договариваться…

Почему нельзя за 100 рублей

Несмотря на существующие рекомендации Роструда по минимальной стоимости СОУТ от 2500 рублей за одно рабочее место, строго говоря, и за 100 рублей провести СОУТ можно. Только исполнителю подобного контракта придется работать либо себе в убыток, либо делать «на бумаге», иными словами, фальсифицировать. Прецеденты выполнения работ себе в убыток действительно есть. Как правило, на это идут крупные игроки, чтобы убрать мелких конкурентов. Второй вариант – на демпинг приходится решаться, чтобы сохранить крупного заказчика в надежде в будущем понесенные убытки компенсировать. Но, все-таки, в большинстве случаев низкая цена означает фальсификацию данных.

Основные расходы организаций, оказывающих услуги по СОУТ, связаны с оплатой труда сотрудников, командировками до мест проведения работ, закупкой дорогостоящего оборудования и его поверкой, аккредитацией лабораторий, расходными материалами, программным обеспечением и обучением сотрудников. Набирается довольно приличная сумма, окупать которую с учетом налогов придется несколько лет. Даже при нормальной, а не сильно заниженной стоимости работ.

Есть, конечно, и вполне легальные способы снизить себестоимость услуг по специальной оценке условий труда, которыми многие пользуются. Например, переходным периодом от АРМ к СОУТ предусмотрена возможность для организаций, занимавшихся до 1 января 2014 года аттестацией рабочих мест, продолжать работать в своих лабораториях до окончания срока действия имеющегося аттестата аккредитации, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года. Следовательно, многие организации оказываются освобождены от необходимости проведения, порой, дорогостоящих работ по приведению испытательных лабораторий в соответствие с новыми строгими требованиями (в т.ч. закона о СОУТ) и проведением обязательной аккредитации в уполномоченном на это государственном органе – Росаккредитации. Да и эксперты в таких организациях не нужны.

Нередки случаи, когда необходимые по закону о СОУТ пять экспертов работают по совместительству в нескольких организациях. Формально, закон не устанавливает требования к экспертам трудится только в одной компании, однако работа в нескольких фирмах, по признаниям самих экспертов, чревата либо огромными физическими нагрузками, связанными с объемами работ, либо с необходимостью договариваться со своей совестью. Тем не менее, такой подход к работе позволяет серьезно экономить на зарплатах, а также на необходимом обучении экспертов и их аттестации.

Другие методы экономии откровенно незаконны, однако широко распространены. Это невыезд специалистов на места для выполнения необходимых измерений, использование не поверенных приборов, не проведение замеров воздуха и прочих параметров. Иными словами, фальсификация данных.

Рынок все разрулит

Демпингуют все. И крупные игроки с именем, и небольшие компании, специализирующиеся на фальсификациях. А кто победит и останется – большой вопрос. Конечно, трудовые инспекции постепенно ужесточают проверки, требовательнее относятся к качеству СОУТ. Да и сами работники становятся все более грамотными и готовы на многое, чтобы получить прибавку к отпуску и зарплате, необходимые средства индивидуальной защиты и пр. Но пока все это будет налаживаться, добросовестные участники могут успеть оказаться за бортом. Ведь в условиях, когда и так с финансовой точки зрения у многих работодателей все обстоит не очень, все пытаются сэкономить, особенно на таком незаметном и неочевидном факторе, как здоровье и условия труда сотрудников.

09.11.2016